IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 dicembre 1997, n. 451, concernente istituzione
della commissione parlamentare per l'infanzia e dell'Osservatorio
nazionale per l'infanzia, ed in particolare l'articolo 4, comma 1;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 28 agosto 1997, n. 285, recante disposizioni per la
promozione di diritti ed opportunita' per l'infanzia e l'adolescenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
26 febbraio 1998, che ha istituito la commissione contro gli abusi, i
maltrattamenti e lo sfruttamento sessuale dei minori;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 18 maggio 1998;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 12 giugno e del 6 agosto 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la solidarieta' sociale;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1
Osservatorio nazionale per l'infanzia e l'adolescenza
1. L'Osservatorio nazionale per l'infanzia e l'adolescenza,
istituito dall'articolo 2 della legge 23 dicembre 1997, n. 451,
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli
affari sociali, presieduto dal Ministro per la solidarieta' sociale,
e' composto da:
a) due rappresentanti per ciascuna delle seguenti amministrazioni:
1) Dipartimento per gli affari sociali;
2) Ministero della pubblica istruzione;
3) Ministero della sanita';
b) un rappresentante per ciascuna delle seguenti amministrazioni:
1) Dipartimento per le pari opportunita';
2) Ministero degli affari esteri;
3) Ministero dell'interno;
4) Ministero di grazia e giustizia;
5) Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
6) Ministero dei lavori pubblici;
7) Ministero dell'ambiente;
8) Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
9) Ministero per le politiche agricole;
c) un rappresentante dell'Istituto degli Innocenti di Firenze;
d) un rappresentante dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT);
e) sei rappresentanti indicati dalla Conferenza dei presidenti delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano;
f) quattro rappresentanti indicati dall'Associazione nazionale comuni
d'Italia;
g) un rappresentante dell'Unione province italiane;
h) un rappresentante dell'Unione nazionale delle comunita' montane;
i) un rappresentante del Comitato italiano UNICEF;
l) un rappresentante della Societa' italiana di pediatria;
m) un rappresentante per ciascuna delle confederazioni sindacali
CGIL, CISL e UIL;
n) un rappresentante dell'Associazione giudici per i minorenni;
o) un rappresentante del Sindacato unitario nazionale delle
assistenti sociali (SUNAS);
p) un rappresentante dell'Ordine nazionale degli assistenti sociali;
q) un rappresentante dell'Ordine nazionale degli psicologi;
r) un rappresentante dell'Associazione nazionale degli avvocati per
la famiglia e i minori;
s) un rappresentante dell'Ordine nazionale dei giornalisti;
t) un rappresentante dell'Associazione nazionale dei pedagogisti;
u) un rappresentante dell'Associazione nazionale degli educatori
professionali;
v) rappresentanti di organizzazioni del volontariato e del terzo
settore che operano nel settore dell'infanzia e dell'adolescenza,
individuati con decreto del Ministro per la solidarieta' sociale,
fino ad un massimo di otto;
z) esperti individuati con decreto del Ministro per la solidarieta'
sociale, fino ad un massimo di otto;
aa) il responsabile del Centro nazionale di documentazione ed analisi
ed il coordinatore delle attivita' scientifiche di cui
all'articolo 3.
2. Il Dipartimento per gli affari sociali assicura la segreteria
dell'Osservatorio.
3. Ai componenti dell'Osservatorio spetta il rimborso delle spese
di viaggio e di soggiorno. Per i componenti estranei alla pubblica
amministrazione il predetto rimborso e' equiparato a quello dei
dirigenti generali dello Stato, livello C. I relativi oneri sono
posti a carico dell'unita' previsionale di base "12.1.1.0
Funzionamento" dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Capitolo 2940.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 87 della Costituzione e' il
seguente:
"Art. 87. - Il Presidente della Repubblica e' il Capo
dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale. Puo' inviare
messaggi alle Camere.
Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la prima
riunione.
Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di
legge di iniziativa del Governo. Promulga le leggi ed
emana i decreti aventi valore di legge e i regolamenti.
Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla
Costituzione.
Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari dello
Stato.
Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici,
ratifica i trattati internazionali, previa, quando
occorra, l'autorizzazione delle Camere.
Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio
supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara
lo stato di guerra deliberato dalle Camere.
Presiede il Consiglio superiore della magistratura.
Puo' concedere la grazia e commutare le pene.
Conferisce le onorificenze della Repubblica".
- Il testo dell'art. 4, comma 1, della legge 23
dicembre 1997, n. 451, e' il seguente:
"1. All'organizzazione dell'Osservatorio di cui
all'articolo 2 e del centro di cui all'articolo 3 si
provvede con apposito regolamento da emanare entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge
23 agosto 1988, n. 400. Dell'Osservatorio fanno
parte anche rappresentanti di associazioni, di
organismi di volontariato, di cooperative sociali, anche
organizzati in coordinamenti nazionali, impegnati nella
promozione e nella tutela dei diritti dell'infanzia".
- Il testo dell'art. 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400, e' il seguente:
"1. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che
deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta,
possono essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali".
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
26 febbraio 1998 reca: "Istituzione della commissione
contro gli abusi, i maltrattamenti e lo sfruttamento
sessuale dei minori".
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281:
"Art. 8 (Conferenza Statocitta' ed autonome locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Statocitta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle
province, dei comuni e delle comunita' montane, con la
Conferenza Statoregioni.
2. La Conferenza Statocitta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori
pubblici, il Ministro della sanita', il presidente
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia - ANCI,
il presidente dell'Unione province d'Italia - UPI ed
il presidente dell'Unione nazionale comuni, comunita'
ed enti montani - UNCEM. Ne fanno parte inoltre
quattordici sindaci designati dall'ANCI e sei presidenti di
provincia designati dall'UPI. Dei quattordici sindaci
designati dall'ANCI cinque rappresentano le citta'
individuate dall'articolo 17 della legge 8 giugno 1990,
n. 142. Alle riunioni possono essere invitati altri
membri del Governo, nonche' rappresentanti di
amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Statocitta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i
casi il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne
faccia richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o
dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno".
Nota all'art. 1:
- Il testo dell'art. 2 della legge 23 dicembre 1997, n.
451, e' il seguente:
"Art. 2 (Osservatorio nazionale per l'infanzia). - 1. E'
istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli affari sociali,
l'Osservatorio nazionale per l'infanzia, presieduto dal
Ministro per la solidarieta' sociale.
2. L'Osservatorio predispone ogni due anni il piano
nazionale di azione di interventi per la tutela dei
diritti e lo sviluppo dei soggetti in eta' evolutiva di
cui alla Dichiarazione mondiale sulla sopravvivenza, la
protezione e lo sviluppo dell'infanzia, adottata a New
York il 30 settembre 1990, con l'obiettivo di conferire
priorita' ai programmi riferiti ai minori e di rafforzare
la cooperazione per lo sviluppo dell'infanzia nel mondo. Il
piano individua, altresi', le modalita' di finanziamento
degli interventi da esso previsti nonche' le forme di
potenziamento e di coordinamento delle azioni svolte
dalle pubbliche amministrazioni, dalle regioni e dagli enti
locali.
3. Il piano e' adottato sentita commissione di cui
all'articolo 1, che si esprime entro sessanta giorni.
4. Il piano e' adottato ai sensi dell'articolo 1 della
legge 12 gennaio 1991, n. 13, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la
solidarieta' sociale, entro novanta giorni dalla data
di presentazione alla Commissione di cui
all'articolo 1. Il primo piano nazionale di azione e'
adottato entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
5. L'Osservatorio predispone ogni due anni la
relazione sulla condizione dell'infanzia in Italia e
sull'attuazione dei relativi diritti.
6. Il Governo predispone il rapporto previsto
dall'articolo 44 della citata Convenzione di New York
alle scadenze indicate dal medesimo articolo, sulla
base di uno schema predisposto dall'Osservatorio".